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作者為國政基金會助理研究員

布吉納法索宣布斷交後，蔡英文當天即召開記者會發表聲明，痛批中共打壓，表示不會再忍讓，而會去爭取那些理念相近國家在經濟和安全上的支持。蔡在聲明中更是放棄過去兩年使用的「中國大陸」，12次以「中國」稱之。在無視憲法規範的同時，也宣告打破過去維持憲法現狀的兩岸論述。預告未來兩年，兩岸將愈發動盪，甚至重回扁政府時代的對抗老路。

但兩岸關係是如何從2015年馬習會的發展高點，在蔡就任兩年內後就盡棄前功？這真如蔡所說，是因中共打壓？事實上，兩岸瀕臨衝突源自於蔡的三項戰略誤判。

誤以為中共會容忍隱性台獨

首先，雖然蔡在上任之初，就公開表示維持憲法現狀，不走扁政府台獨老路，並認為這是她釋出的最大善意，要中共為此回報。然而另一方面，蔡卻又透過砍陸生健保、出版審查、去中課綱等較低層次政策來推動隱性台獨。

但事實上，這樣口惠而實不至的兩手策略，是不可能騙得過參與大國政治已久的中共。所以說，早已多次批評蔡的漸進台獨。但蔡依然故我，甚至加大力度，誤以為只要口頭上說不搞台獨，中共便會容許她私底下的台獨小動作。

誤以為毋須制止賴清德脫序

其次，蔡也低估賴清德「務實台獨工作者」的效應，誤以為只要重述維持現狀，不用積極制止賴的脫序言行，中共就僅會有限度回應。然而當蔡沒有指責賴，還說他是一個務實、誠實的人；新就任的陳菊也說兩人兩岸論述沒有差異時，就再再落實中共對蔡私底下搞隱性台獨的疑慮。讓中共必須加大回應力度，警告蔡不能舉著維持現狀的遮羞布來「務實地」進行台獨工作。

誤判布國斷交屬性的躁進決策

第三，蔡英文太快就布國斷交，在不留任何婉轉餘地的情況下選擇與中共全面對幹。有別於多明尼加，布國不僅並未同步與中共建交，其官方聲明中也並未提及。更奇怪的是，當天中共外交部發言人陸慷僅表示讚賞布國的行為，歡迎布國在一中原則上早日加入中非友好合作大家庭；隔天面對記者時，也僅表示外界不應為未來兩國建交感到意外。

從此來看，中共此時似乎仍未敲定建交事宜，這對個性謹慎的王毅來說，實非尋常。結合中共外交部或國台辦迄今相當罕見地仍未回應蔡英文全面開幹的聲明，以及吳釗燮事前鐵口說與布國沒有斷交問題，甚至在當天傍晚才掌握到斷交訊息，上報至總統府。因此並不能排除布國斷交可能屬突發事件，甚至與中共內部因素有關。

然而就在事件屬性尚屬不明、沒有掌握中共決策脈絡的情況下，蔡卻於斷交後的兩、三個小時內就決定拋下過去兩年口頭上堅守的「維持憲法現狀」，徹底放棄改善兩岸關係，全然不留一點轉圜餘地。從此來看，蔡英文此次的決策就過於躁進，為兩岸關係釀下不可挽回的大禍。

從此來看，由於上任之後，接連的戰略誤判，因此蔡英文就必須為即將到來的兩岸動盪負上全責。毫不意外的是，在選擇放棄改善兩岸關係之後，蔡就僅能選擇完全一面倒向美國，這不僅又會是一個重大誤判，亦會陷入外交決策上最忌諱的戰略處境。

因為對美國來說，台海的穩定與和平才是其核心利益，台灣雖然是用來做為影響美中關係的戰略性棋子，尤其就目前的美中貿易衝突來看。然而當兩岸之間，因蔡英文陷於動盪，且美中貿易衝突和緩之時，迎接她的未來，並不會是美國的熱情擁抱，而可能是「麻煩製造者」的定位。